Изменения в Правила автомобильных перевозок грузов в Беларуси

• В новых правилах учтены инициативы Ассоциации «БАМАП», основанные на предложениях членов некоммерческого объединения. Среди них – установление на нормативном уровне требования подтверждения финансового состояния и профессиональной компетентности при выдаче разрешений на проезд по территории иностранных государств для выполнения международных автомобильных перевозок; обеспечение условий достоверности данных о количестве грузовых транспортных средств, указанных в статотчетности 4-тр (международные) (Минтранс); расширение электронного формата взаимодействия автоперевозчиков и Транспортной инспекции.

Значительные изменения и дополнения внесены в главу 38-1 «Перечень документов (сведений), представляемых для выдачи разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок грузов, сроки их действия и выдачи».

Для развития электронного формата взаимодействия с Транспортной инспекцией, расширения функционала личного кабинета автоперевозчика выдача разрешений будет осуществляться только зарегистрированным в соответствующей автоматизированной системе пользователям.

Установлен единый перечень документов, необходимых для получения разрешений независимо от их вида – ЕКМТ или разовые. Данное изменение предопределено положениями статьи 18 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», в соответствии с которой международный автоперевозчик грузов должен отвечать критериям деловой репутации и финансового состояния, а также привлекать к работе водителей с уровнем подготовки, соответствующим установленным законодательством требованиям. В настоящее время предоставление подтверждающих документов осуществляется только при ежегодной (в период с 1 по 31 октября) подаче заявления на выдачу разрешений ЕКМТ, а к этой категории относится всего около 15% участников рынка.

Перечень документов включает список грузовых транспортных средств по установленной форме, копию техпаспорта, заверенные перевозчиком копии выданных заводом-изготовителем сертификатов соответствия экологическим и техническим требованиям, а также пригодности к эксплуатации на дорогах – при их наличии. В случае наступивших изменений в автопарке следует в течение 10 календарных дней предоставить соответствующие документы и (или) сведения на транспортные средства. Данный подход позволит исключить возможное дублирование одних и тех же грузовых машин у разных автомобильных перевозчиков и искажение данных о подвижном составе в статотчетности 4-тр (международные) (Минтранс).

Для подтверждения своего финансового состояния юридическое лицо должно предоставить бухгалтерский баланс, свидетельствующий о наличии в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основных средств и иных долгосрочных активов, стоимость которых эквивалентна сумме в размере не менее 9 тысяч евро (по официальному курсу Национального банка) на одно грузовое транспортное средство и 5 тысяч евро – на каждое последующее. Индивидуальному предпринимателю необходимо подтвердить наличие в собственности имущества, за исключением жилых домов, квартир, комнат, долей в праве собственности на жилые дома и помещения, на такие же суммы.

К документам профессиональной компетентности относятся копии соответствующих свидетельств, выданных лицу, ответственному за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и список водителей по установленной Министерством транспорта и коммуникаций форме. С момента вступления в силу изменений в Правила копии свидетельств профессиональной компетентности водителей не потребуются. В случае смены ответственных лиц и (или) списка водителей необходимо в 10-дневный срок представить в Транспортную инспекцию актуальные документы и (или) сведения.

Согласно нововведениям, требование подтверждения деловой репутации автомобильного перевозчика остается только при подаче заявления на выдачу разрешений ЕКМТ. Она считается соответствующей, если:

• ответственное (ответственные) за организацию и выполнение автомобильных перевозок грузов лицо (лица) не имеет (не имеют) неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности, нарушение правил охраны труда, что подтверждается сведениями о правонарушениях. Они предоставляются управлением внутренних дел по месту жительства сотрудника в соответствии с Положением о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2006 № 909. Также ответственным лицом может быть руководитель предприятия или сам индивидуальный предприниматель. Если в штате есть ответственный за организацию международных перевозок, руководителю юридического лица представлять справку из УВД об отсутствии правонарушений нет необходимости. Соответствующие уточнения внесены в пункт 335-1 Правил;
• в отношении автомобильного перевозчика в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором производится подтверждение деловой репутации, не принималось решений о приостановлении или прекращении лицензии на осуществление деятельности по выполнению международных автомобильных перевозок грузов. Для подтверждения данной информации от субъекта хозяйствования ничего не требуется – эти данные Министерство транспорта и коммуникаций проверяет самостоятельно.

Базовым условием получения разрешений для юридических лиц по-прежнему остается представление государственной статистической отчетности о международных автомобильных перевозках 4-тр (международные) (Минтранс) по утвержденной постановлением Национального статистического комитета от 28.10.2016 № 156 форме. Индивидуальные предприниматели и лица, выполняющие международные доставки грузов для собственных нужд, обязаны представить справку о выручке по данному виду деятельности. В приложение к ней будет требоваться перечень расходов по транспортировке, на основании которых она составлена. Формы справки и приложения утверждаются Минтрансом.

При обращении за разрешением вновь созданного юридического лица или не осуществляющего международные автомобильные перевозки грузов в периоде, за который подается статотчетность, устанавливается возможность предоставления справки о выручке от данного вида. Ранее такой возможности не было.

В целях оптимизации временных и финансовых расходов автомобильных перевозчиков, расположенных в удаленных от места выдачи разрешений населенных пунктах, Транспортная инспекция должна будет обеспечить доставку «дозволов» операторами почтовой связи на возмездной основе. При этом срок выдачи увеличивается на один рабочий день.

Для создания действенного механизма стимулирования автомобильных перевозчиков к эффективному использованию разрешений предусматривается применение ограничений по их количеству в случаях:

• несоблюдения установленного соответствующей инструкцией (утверждена постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 30.11.2018 № 28) порядка использования (неиспользования) и возврата;
• выявления недостоверных сведений со стороны автомобильного перевозчика. Новые Правила наделяют Транспортную инспекцию полномочиями по проведению анализа представленных документов, в том числе на основании полученной от органов государственного управления информации;
• непредставления в 10-дневный срок документов и сведений при их изменении;
• непредставления в Транспортную инспекцию сведений об использовании разрешений ЕКМТ по форме, в порядке и сроки, установленные Министерством транспорта и коммуникаций;
• непредставления копии международной товарно-транспортной накладной CMR, если это определено решением Минтранса.

Журнал «Транспорт & Транзит»