Реестр для регулярных перевозчиков

Спустя два года после принятия Указа № 32 (от 25 января 2024 года) анонсирована тема формирования аналогичного ресурса относительно автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении. Сейчас на уровне Министерства транспорта и коммуникаций рассматривается возможность ухода от лицензирования в этой сфере деятельности и введение реестровой системы.

Начальник управления автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса Беларуси Андрей Гладкий пояснил:

– Для выполнения перевозок пассажиров в регулярном сообщении в настоящее время требуется получение соответствующей лицензии. Есть ряд нормативных правовых актов. Это, прежде всего, закон о лицензировании, где четко прописаны требования, условия. За грубые нарушения лицензирующий орган вправе приостановить, а также прекратить действие лицензии

Мы проанализировали работу реестра автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. И необходимо отметить, что в целом его функционирование показало свою эффективность по ряду направлений. В первую очередь значительно сократилось со стороны участников рынка количество нарушений, которые влияют на безопасность перевозок. Реестр в автоматическом режиме отслеживает функционал и те требования, которые предъявляются к перевозчику, транспортным средствам, водителям. Например, когда необходимо пройти государственный технический осмотр, когда заканчивается срок действия водительского удостоверения, когда водителю требуется повышение квалификации по соответствующей программе.

К сожалению, механизм лицензирования не позволяет все это делать. Транспортной инспекцией выявляется достаточное количество нарушений, которые влияют на безопасность перевозок.

Сам механизм прекращения действия лицензии предусматривает такой порядок, что при выявлении того или иного нарушения вначале лицензирующий орган – Министерство транспорта и коммуникаций – выдает предписание. В течение определенного периода времени перевозчики устраняют нарушения и продолжают дальше свою деятельность. В данном случае речь идет не об организациях транспорта общего пользования – облавтотрансах, «Минсктрансе». Это в большей степени касается перевозчиков частной формы собственности. И мы видим, что система лицензирования немного снижает свою эффективность в части обеспечения безопасности перевозок. А вот именно реестровая система, тот реестр, который сейчас создан на базе Транспортной инспекции, он достаточно эффективно функционирует.

Этот вопрос поднимался на нескольких площадках, и принято решение о том, что в 2026 году такая работа будет проведена. На первом этапе соответствующий проект закона мы уже подготовили, требуется согласование внесения изменений в Закон о лицензировании, то есть отмена целой главы в части лицензирования – деятельность в области автомобильного транспорта.

Далее необходимо внесение соответствующих изменений в Указ № 32 Президента Республики Беларусь относительно распространения действия реестровой системы на все виды перевозок пассажиров. В итоге получим комплексное готовое решение, когда непосредственно сам перевозчик будет вносить в реестр свои транспортные средства, своих водителей. И будет полная информация. Это помощь самому перевозчику в его работе. И второй момент – возможность повысить степень безопасности перевозок пассажиров.

Функционал существующего реестра позволяет обеспечить такую доработку. Никаких препятствий чисто технических на данном этапе нет. Необходимо, прежде всего, нормативное закрепление данных подходов. Если нам удастся все задуманное осуществить в текущем году, то, вероятнее всего, с 2027-го такая работа будет проведена.

Тем перевозчикам, у которых в настоящий момент есть лицензии, будет предоставлен переходный период для того, чтобы плавно включить в реестр каждое транспортное средство, каждого водителя. Соответственно, без пошлины. И продолжать далее свою деятельность».

Александр ЛУЦЕВИЧ, «Транспортный вестник»