Изменения в заполнении бланков российских разрешений

С помощью специалиста юридической фирмы «ЮРВЕСТ» Владимира Мальгина рассмотрим наиболее значимые изменения, которые отражены в новых Правилах по сравнению с ранее действовавшими нормами, обратив внимание на новые положения, которые необходимо будет учитывать при заполнении бланка российского разрешения.

Устранена неясность при заполнении пунктов 12 и 13 разрешения.

Речь идет о графах, в которые ранее подлежала занесению информация о пункте и (или) стране соответственно погрузки и разгрузки транспортного средства. Формулировка данного положения с указанием союзов «и» и «или», разделенных косой чертой, при всей определенности тем не менее нередко порождала на практике неясность в применении и провоцировала незаконное привлечение водителей к административной ответственности сотрудниками транспортной инспекции, которые полагали, что при груженой перевозке в соответствующие графы разрешения должны были быть вписаны и пункт, и страна погрузки/разгрузки. Теперь же в пункте 12 указывается государство, или пункт погрузки, а в 13-м – государство или пункт разгрузки.

• Отныне указание в пунктах 12 и 13 одновременно и пункта погрузки/разгрузки, и страны погрузки/разгрузки (например, «Москва, Россия»), в том числе при осуществлении груженой перевозки, формально будет считаться нарушением правил заполнения разрешения.

Осталось не понятно, о каком именно «пункте» идет речь в правилах. Но вероятнее всего под «пунктом» подразумевается «населенный пункт».

Изменен перечень пунктов разрешения, которые подлежат заполнению водителем до въезда на территорию России при движении без груза.

По новым правилам водитель иностранного перевозчика должен до проезда по территории России заполнить следующие пункты разрешения:

– при проезде транспортного средства с грузом: 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (перечень не изменился);

– при проезде не груженного (порожнего) транспортного средства: 4, 5, 8, 9.

Ранее при порожнем проезде транспортного средства дополнительно к пунктам 4, 5, 8, 9 разрешения заполнялись пункты 12 и 13. Но в новой редакции обязанности по их заполнению не предусмотрено. Соответственно, норма о том, какие пункты должны быть заполнены конкретно при порожнем (негруженом) проезде транспортного средства по территории России, ранее содержавшаяся в правилах, в новой редакции вовсе исключена за ненадобностью.

• Если при въезде на территорию России без груза будет установлено, что в разрешении заполнены пункты 12 и/или 13, то это также будет считаться формальным нарушением заполнения.

В то же время в части регулирования порожнего (негруженого) проезда транспортного средства не предусмотрена необходимость заполнения пунктов 12 и 13, так как неясно, каким образом будет определяться вид совершаемой перевозки при порожнем проезде транспортного средства по территории России. Вероятно, вид совершаемой перевозки при въезде порожнего транспортного средства необходимо будет определять исключительно со слов водителя.

Иначе определен момент, когда должны быть заполнены пункты 12 и 13.

Данное положение тесно увязано с предыдущим изменением. По новым правилам при прибытии порожнего транспортного средства на место погрузки водитель иностранного перевозчика с момента начала погрузки должен дозаполнить пункты 10, 11, 12, 13 к ранее заполненным 4, 5, 8, 9.

Прежде даже при порожнем проезде пункты 12 и 13 заполнялись до проезда по территории России (путем указания наименований стран), и в ряде случаев с момента начала погрузки перевозчик должен был лишь вносить в них уточняющую информацию (в частности, конкретные пункты погрузки и разгрузки).

• Если иностранному перевозчику необходимо на территории России начать новую перевозку (заполнить новый бланк), то он должен обеспечить заполнение разрешения с момента начала погрузки транспортного средства.

Устранена неясность по выбору левой и правой граф (столбцов) разрешения для заполнения.

Введено положение о том, что в пунктах 10, 11, 12, 13 разрешения информация вносится:

– при перевозке груза в Россию либо при первом транзитном проезде по территории России – в левую графу (столбец);

– при перевозке груза из России либо при обратном транзитном проезде по территории России – в правую графу (столбец).

Ранее в правилах заполнения левой и правой граф (столбцов) не был четко прописан такой порядок, что зачастую приводило к ошибкам либо водителей, либо транспортных инспекторов, которые привлекали водителей иностранных перевозчиков к административной ответственности.

Внесены небольшие, но важные изменения в правила заполнения пункта 11.

В правилах, касающихся перевозки грузов от нескольких отправителей, практически ничего не поменялось. Но появилось одно небольшое нововведение, которое может запутать водителя иностранного перевозчика.

Так, по новым правилам в пункте 11 разрешения так же, как и ранее указывается масса каждой перевозимой партии груза, но добавлено следующее условие: «допускается указывать сумму масс перевозимых партий груза».

В отношении данного положения не до конца понятно, когда такое допущение по указанию суммы масс разрешено и при соблюдении каких условий. Можно предположить, что разрешено указывать массы партий грузов, перевозимых от нескольких отправителей, как в разбивке, так и в суммированном виде независимо от количества перевозимых партий грузов в одном транспортном средстве.

Однако возможно, что, если, например, иностранный перевозчик перевозит 5 партий груза в одном транспортном средстве, и все цифры масс грузов в разбивке не помещаются в пункт 11 разрешения, то в этом случае совершенно точно возможно указание суммы масс перевозимых партий груза.

В остальных пунктах новых правил текст не претерпел значимых изменений.

Таким образом, рекомендуется учитывать вышеуказанные изменения при заполнении бланков российских разрешений и не допускать нарушений при внесении в них соответствующей информации.